Relatoría

INTRODUCCIÓN

Hoy la enorme popularidad de Morena contrasta con su profunda debilidad institucional. Los documentos básicos del partido, su Declaración de Principios, su Programa y su Estatuto, son ignorados de manera sistemática y con total arbitrariedad por la cúpula del partido, la cual intenta monopolizar la capacidad de decisión y de acción política de todo el movimiento. Frente a esta situación, con el objeto de fortalecer y consolidar la continuidad histórica de la Cuarta Transformación y de su principal instrumento político, el partido-movimiento, se llevó a cabo la Primera Convención Nacional Morenista, con la cual se busca generar un espacio de confluencia plural a favor de la construcción del partido que merece el pueblo de México y requiere la Cuarta Transformación. El evento consistió en una pluralidad de mesas divididas en diversos ejes temáticos de gran relevancia para el fortalecimiento de la vida institucional y militante del partido, entre ellas, la mesa ocho dedicada al tema de la transparencia, la rendición de cuentas y las buenas prácticas financieras para el manejo del partido-movimiento aportó un importante número de compromisos democráticos.

RESUMEN DE LAS PROPUESTAS

Dentro de la mesa se recibieron un gran número de propuestas por parte de las y los militantes y simpatizantes, las cuales podemos agrupar entorno a cuatro ejes: i) acceso a la información pública; ii) buenas prácticas financieras; iii) rendición de cuentas; y iv) transformación de la vida política del partido.

1. ACCESO A LA INFORMACIÓN

   • Vincular el acceso a la información de las y los militantes con la exigencia de congruencia en la toma de decisiones de parte de las áreas directivas del partido.

   • Recuperar el proceso institucional de afiliación. Que se haga público el número total de militantes del partido.

   • Construir estrategias para la concientización en materia de transparencia.

   • Aprovechar las nuevas tecnologías para el fortalecimiento de mecanismos de comunicación ciudadana.

   • Promover políticas de gobierno abierto.

   • El partido debe ser un ejemplo nacional en materia de transparencia.

   • Mantener informada a las bases de manera constante sobre los diversos derechos y obligaciones de los afiliados al partido.

   • Generar información sobre las principales problemáticas del partido.

   • Todas las sesiones del Comité Ejecutivo Nacional, así como las de los Comités Estatales y Municipales, deben ser completamente públicas y transmitidas por redes sociales.

   • Inclusión de cursos sobre acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas en el Instituto de Formación Política del partido.

   • Transparentar las remuneraciones que reciben las y los directivos del partido tanto a nivel nacional como estatal y local.

   • Que se den a conocer los nombres de los integrantes de todos los órganos de dirección de los comités nacional, estatal y municipal.

   • Que se den a conocer los procesos de selección de los candidatos. Si es por medio de encuesta que se de a conocer el costo, la metodología, la fecha del levantamiento, entre otra información relevante.

   • Creación de una página de internet donde se hagan públicas todas las finanzas del partido.

   • Que se haga público el número total de militantes del partido.

   • Transparentar la nómina del partido.

   • Que se ponga en orden el padrón del partido para reconocer a todos los militantes del partido de manera oficial.

   • Reformar los estatus para dejar de manera clara las reglas de la transparencia y la rendición de cuentas.

   • Que se notarien todas las propuestas vertidas en las mesas de la Convención.

2. BUENAS PRÁCTICAS FINANCIERAS

   • Manejo de los recursos conforme a la normatividad interna y los principios de la vida política del partido.

   • Impulsar la racionalidad presupuestaria y una transparencia total de los recursos del partido.

   • Austeridad republicana como modelo para otros sectores de la vida política del país.

   • Garantizar un uso socialmente orientado de las finanzas.

   • Demostrar la importancia de los programas sociales para combatir la desigualdad.

   • Autonomía de la Secretaría de Finanzas y otros órganos relevantes del partido para el manejo de los recursos.

   • Crear una página web donde cualquier persona pueda consultar los flujos de entrada y salida de los recursos económicos del partido, acompañados de una explicación sencilla sobre el origen y destino de los mismos.

   • Que se hagan públicas las prerrogativas que recibe el partido a nivel nacional y cómo se distribuye a los Comités estatales.

   • Formato único para las aportaciones y que se haga público quien está aportando.

   • Que se haga público el total de las prerrogativas que ha recibido el partido desde su fundación a la fecha.

   • Eliminación del dinero como medio principal de financiamiento del partido.

   • Que un porcentaje relevante del presupuesto del partido se destine a los militantes para impulsar diversos proyectos para consolidar la transparencia y rendición de cuentas.

   • Presentación a la militancia de un trabajo anual en materia de transparencia con el fin de conocer la metas y poder evaluarlas.

   • Crear un padrón de proveedores del partido para evitar la concentración de los contratos en unos cuantos y que pueda ser consultado en la página del partido.

3. RENDICIÓN DE CUENTAS

   • La Comisión de Honor y Justicia debe garantizar el cumplimiento de los principios del partido tanto a nivel individual como colectivo.

   • Garantizar la autonomía de los órganos de control del partido.

   • Promoción activa de una cultura de la rendición de cuentas de parte de la Comisión de Honor y Justicia.

   • Informar de manera mensual a la militancia los estados financieros y presupuestales del partido.

   • Generación de herramientas para exigir el cumplimiento de las disposiciones normativas en todos los procesos internos.

   • Revisión frecuente de los diversos programas de acción de Morena, destacándose las áreas de oportunidad y alternativas de solución.

   • Creación de indicadores básicos que permitan medir la eficacia del gasto público.

   • Toda persona que sea designada para competir por un cargo de elección popular debe transparentar sus ingresos, bienes patrimoniales y conflictos de interés.

   • Creación de una comisión nacional fiscalizadora o de vigilancia, en la cual sus miembros renuncien a ser nominados a cualquier cargo público y que sea la encargada de transparentar y auditar los gastos del partido.

   • Realizar auditorías aleatorias a las Secretaría de Finanzas del partido a nivel nacional y local.

   • Implementar un procedimiento de selección transparente y colegiado de la o el Secretario de Finanzas del partido.

   • Creación de un órgano interno de control independiente encargado de prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas de los militantes con cargos.

   • Promoción de una cultura de la denuncia al interior del partido.

   • Que todos los dirigentes del partido presenten su 3x3 cada año.

   • Que MORENA impulse la reducción del financiamiento de los partidos políticos mientras exista pobreza en nuestro país.

   • Creación de una comisión de transparencia y rendición de cuentas.

   • Que se justifique la desaparición de comités cuando ello suceda.

   • Que se auditen todos los recursos que ha recibido el partido en todos sus niveles y se de un informe pormenorizado de los recursos que se han dado por estado.

   • Imposición de sanciones ejemplares por violación de los estatutos (creación de un órgano sancionador).

   • Que se audite la gestión de todos los Presidentes de los Comités Estatales desde la creación del partido.

   • Fiscalizar a la Secretaría de Mexicanos en el Exterior y Política Internacional, así como poner en orden el padrón de militantes en el extranjero.

4. TRANSFORMACIÓN DE LA VIDA POLÍTICA DEL PARTIDO

   • Cero tolerancia a la imposición de candidaturas y arreglos cupulares.

   • Fortalecer el Instituto de Formación Política.

   • Construcción de prácticas democráticas en todos los niveles de convivencia.

   • Transparencia y rendición de cuentas como componentes de una autocrítica política al interior del partido.

   • Vida pública del partido ajustada a los principios de transparencia, racionalidad presupuestaria, honradez y austeridad republicana.

   • Las promesas de campaña deben ser establecidas desde diagnósticos hechos en conjunto con la ciudadanía y estas promesas deben ser vinculantes al momento de ganar elecciones.

   • Todos los cargos directivos del partido, a nivel nacional y local, deben ser renovados, sin excepción, cada tres años.

   • Cualquier práctica corrupta de parte de las y los dirigentes del partido debe ser sancionada con la expulsión inmediata del partido y la presentación de las denuncias correspondientes.

   • Que los dirigentes sean electos directamente por las bases.

   • Que la transparencia no se refiera sólo a las finanzas sino a todo lo relacionado con el partido. Podría hacerce una reglamentación interna basada en la Ley General de Transparencia.

   • Mayor inclusión de la juventud en los cargos del partido.

   • Que los Comités Estatales y Municipales tengan plenan autonomía.

   • Que la perspectiva de género y derechos humanos sea obligatoria en todas las decisiones del partido.

   • Creación de cursos dirigidos a la militancia sobre transparencia para crear una nueva cultura sobre el tema.

MESA 8. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: BUENAS PRÁCTICAS FINANCIERAS PARA EL MANEJO DEL PARTIDO MOVIMIENTO (VERSIÓN AMPLIADA)

1. Acceso a la información pública

   Se propuso fortalecer estrategias que permitan a las y los militantes estar informados sobre las actividades más trascendentes de los órganos de conducción, ejecución y dirección, con mecanismos que posibiliten exigir la congruencia entre las decisiones de estos órganos, el marco normativo y la propuesta política del partido.

   Se propone que todas las sesiones del Comité Ejecutivo Nacional, y de los Comités Estatales y Municipales, deben ser completamente públicas y transmitidas por redes sociales, también se propone la creación de una página de internet donde se hagan públicas todas las finanzas del partido.

   Se hizo énfasis también en la necesidad de fortalecer los sistemas ya existentes en materia de transparencia, de tal manera que esté disponible la mayor cantidad de información posible en torno a la vida política y financiera del partido; así como construir estrategias para la concientización en materia de transparencia, de tal forma que el principio sea interiorizado como un componente de la vida interna del movimiento. El partido tiene la obligación de generar información sobre las principales problemáticas del partido de manera clara, sencilla y veraz.

   Es necesarió que los sistemas de transparencia cuenten con los nombres de los integrantes de todos los órganos de dirección de los comités nacional, estatal y municipal, la nómina, así como toda la información de se de los procesos de selección de los candidatos, en el caso de las encuestas, que se de a conocer el costo, la metodología, la fecha del levantamiento, entre otra información relevante, finalmente, el número total de militantes del partido, para lo cual es necesario poner el roden el padrón. Es necesario reformar los estatus del partido para dejar de manera clara las reglas de la transparencia y la rendición de cuentas.

   Se planteó que se aprovechen e instrumentalicen los medios de comunicación y las tecnologías digitales, para crear mecanismos novedosos de comunicación con la ciudadanía, mediante los cuales se pueda acceder a la información sobre el uso de recursos y promover una cultura de la transparencia, se deben impartir cursos sobre acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas en el Instituto de Formación Política del partido, se propone también la necesidad de informar a las bases de manera constante sobre los diversos derechos y obligaciones de los afiliados al partido.

   En un marco más amplio, deben promoverse políticas de gobierno abierto que permitan consolidar una comunicación más horizontal entre los gobernantes y gobernados, que construya una confianza plena en la regeneración de la vida pública del país. Con la finalidad de promover una cultura de la transparencia y fortalecer la confianza entre los militantes y las autoridades del partido, se deben transparentar las remuneraciones que reciben las y los directivos del partido tanto a nivel nacional como estatal y local.

   Finalmente, se planteó promover que el partido, y la relación entre las autoridades y militantes, se convierta en un ejemplo nacional en materia de la transparencia para la vida pública de México y para la relación entre el Gobierno y la ciudadanía. Con la finalidad de otorgar certeza sobre lo planteado durante la mesa, se propone notariar las propuestas verdaderas.

2. Buenas prácticas financieras

   Las propuestas se centraron en el deber de asegurar que todos los recursos públicos administrados por el partido se ejerzan siguiendo la normatividad interna y los principios de la vida política de éste. Se mencionó la necesidad de impulsar la racionalidad presupuestaria, reiterar el modelo de austeridad y promover una práctica de transparencia total en cuanto a todos los recursos del partido, dando un ejemplo a otros sectores de la vida política del país.

   Se proponer que se destine un porcentaje relevante del presupuesto del partido para diversos proyectos impulsados por los militantes para consolidar la transparencia y rendición de cuentas. El partido debe presentar a la militancia un informe sobre su trabajo anual con el fin de conocer la metas y poder evaluarlas. Se deben de generar estrategias para que el dinero deje de ser el principal medio del financiamiento del patido.

   Se deben transparentar todas las prerrogativas que recibe el partido a nivel nacional y cómo se distribuye a los Comités estatales, así como todas las prerrogativas que ha recibido hasta la fecha. Las aportaciones al partido deben realizarse a través de un formato único para las aportaciones se debe hacer público quien está aportando. Con la finalidad de evitar la concentración de los contratos en unos cuantos, se debe crear un padrón público de proovedores del partido.

   Se remarcó también la importancia de promover un uso de las finanzas socialmente orientado, que esté centrado en una cultura de los derechos económicos, sociales y culturales; así como hacer énfasis en la importancia de los programas sociales como una forma de combatir las formas de desigualdad estructural que actualmente existen en nuestro país.

   Con la finalidad de garantizar la transparencia en materia de prácticas financieras y de aprovechar los recursos y tecnologías digitales, se propone crear una página web pública donde sea posible pueda consultar los flujos de entrada y salida de los recursos económicos del partido, así como de una explicación sencilla sobre el origen y destino de los mismos. Resulta necesario realizar auditorías aleatorias a las Secretaría de Finanzas del partido a nivel nacional y local.

   Se proponer crear una Comisión nacional fiscalizadora o de vigilancia, en la cual sus miembros renuncien a ser nominados a cualquier cargo público y que sea la encargada de transparentar y auditar los gastos del partido.

   Finalmente, se señaló que se debe asegurar la autonomía de las personas integrantes de la Secretaría de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional y de otros órganos relevantes para la administración de los recursos públicos del partido.

3. Rendición de cuentas

   El combate a la corrupción debe ser una máxima de la vida política del partido. La Comisión de Honor y Justicia debe garantizar que las acciones individuales y colectivas de los miembros del partido se ajusten a la normatividad interna, así como a los principios de honradez, vocación social y espíritu de servicio público.

   Con la finalidad de promover una cultura de la rendición de cuentas, toda persona que sea designada para competir por un cargo de elección popular debe de transparentar sus ingresos, bienes patrimoniales y conflictos de interés; en caso contrario, la designación le debe ser retirada. Todos los diregentes de Morena deben presentar en tiempo y forma se declaración 3x3.

   Para fortalecer la rendición de cuentas se propone crear una comisión de transparencia y rendición de cuentas, así como se auditen todos los recursos que ha recibido el partido en todos sus niveles y se de un informe pormenorizado de los recursos que se han dado por estado.

   Con la finalidad de combatir la impunidad, se propone promover activamente una cultura de la denuncia al interior del partido. Se propone que el partido ponga el ejemplo e impulse la reducción del financiamiento de los partidos políticos mientras exista pobreza en nuestro país.

   Se debe garantizar la autonomía de los órganos de control existentes, estos deben gozar de plena libertad de acción para llevar a cabo sus revisiones, así como el seguimiento de los resultados de éstas. Resulta necesario justificar la desaparición de los comités cuando ello suceda al interior del partido.

   Se propone implementar un procedimiento de selección transparente y colegiado de la o el Secretario de Finanzas del partido. Las sanciones frente a las prácticas corruptas que vulneren los principios del partido , así como a cualquier práctica violatoria a los estatuos, deben ser ejemplares.

   Se propone la creación de un órgano interno de control independiente encargado de prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas de los militantes con cargos en Morena, así como una comisión nacional fiscalizadora autónoma, con la función de de transparentar y auditar los gastos al interior del partido. Se propone auditar la gestión de todos los Presidentes de los Comités Estatales desde la creación del partido.

   Para una auditoría de los flujos financieros del partido, es necesaria la creación de indicadores básicos que permitan medir la eficacia del gasto público, realizar auditorías aleatorias a la Secretaría de Finanzas del partido a nivel nacional y local. Se propone la creación de mecanismos de diagnóstico que permitan detectar áreas de oportunidad y alternativas de solución en diversos programas de acción de Morena, destacándose las áreas de oportunidad y alternativas de solución.

   Es imperioso que la Comisión de Honor y Justicia difunda ampliamente sus funciones y atribuciones entre los miembros del partido, así como realizar acciones encaminadas a la promoción activa de una cultura de la rendición de cuentas, de modo que los militantes tengan las herramientas para proceder en caso de identificar violaciones a los estatutos de parte de las y los titulares de los órganos de conducción, ejecución y dirección del partido.

   Se propone con la finalidad de promover la transparencia al interior del partido, fiscalizar a la Secretaría de Mexicanos en el Exterior y Política Internacional, así como poner en orden el padrón de los mexicanos en el extranjero que apoyan al partido.

   Se reiteró la obligación de informar, de manera clara y periódica (mensual), a la militancia los estados financieros y presupuestales del partido, información que podría publicarse mediante reportes mensuales y estar disponibles en todas las sedes locales, estatales o nacionales. Estos mecanismos tienen por objetivo generar una cultura de la rendición de cuentas como un modo de vida, en donde los militantes tengan las herramientas para exigir el cumplimiento de las disposiciones normativas internas del partido en todos los procesos internos, incluidos, desde luego, los procesos de asignación de candidaturas y de cumplimiento de sus requisitos mínimos.

4. Transformación de la vida política del partido

   No puede haber tolerancia frente a la imposición de candidatos y arreglos cupulares mediante los cuáles lleguen a cargos de representación popular, vía nuestro partido, personas que carecen de la formación tanto ideológica como técnica, para realizar una gestión de acuerdo a los principios del partido y las necesidades del pueblo mexicano. Con la finalidad de evitar la creación de élites, se propone que todos los cargos directivos del partido, a nivel nacional y local, deben ser renovados, sin excepción, cada tres años.

   El combate frontal a todas las formas de corrupción debe ser directriz de toda la vida política de partido, por ello, cualquier práctica corrupta de parte de las y los dirigentes del partido debe ser sancionada con la expulsión inmediata del partido y la presentación de las denuncias a las autoridades correspondientes.

   Es indispensable recuperar el proceso institucional de afiliación, con la facilitación de todos los recursos humanos y financieros necesarios para ello y conforme a los instrumentos normativos internos del partido.

   Se hizo énfasis en fortalecer el instituto de formación política, para lo cual es necesario no solo contar con más y mejores formadores, sino también ofrecer diversas alternativas para la educación política, vía remota y presencial, así como a nivel municipal en todo el país y en cada una de las Alcaldías de la Ciudad de México.

   Promover una regeneración de la vida pública y el tejido social, mediante la construcción de prácticas democráticas en todos los niveles de convivencia y que tengan por objeto la consolidación del avance democrático del país. Con la finalidad de fortalecer este diálogo permanente entre la ciudadanía y sus gobernantes, se propone que las promesas de campaña tengan un carácter vinculante y se construyan desde diagnósticos hechos en conjunto con la ciudadanía.

   Es necesario también promover la transparencia y la rendición de cuentas, como componentes de una autocrítica necesaria al interior del partido y de una cultura política democrática. La vida pública del partido debe ajustarse a los principios fundamentales del partido, entre los que se encuentran: transparencia, racionalidad presupuestaria, honradez y austeridad republicana.

   La transparencia debe de ser un principio transversal para la vida interna del partido, relacionandose no solo con la finanzas sino a cada uno de sus ámbitos, con este objeto podrìa diseñarse una normatvidad específica según los estandares más garantes. De igual manera la perspectiva de género y los derechos humanos son principios que deben ser obligatirios en todas las decsiones de partido.

   La elección de los dirigentes del partidos debe acerce por vías autenticamente democrácticas, siendo electos directamente por las bases, debe de existir una mayor inclusión de los militantes jóvenes en los cargos del partido. El partido debe centrarse en elegir a los mejores perfiles, evitando la división y promoviendo el compañerismo.

   Finalmente, se concluyó que el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas es el alma de la lucha anticorrupción y, por lo tanto, el corazón de la 4ta transformación, por lo que es un camino que debeons recorrer de manera recta, sin zigzagueos ni titubeos.